新WEEE指令

我就是大豪门 www.mxpoq.com 發布日期:2017-4-19     瀏覽次數:562次     分類: QC080000/RoHS/WEEE

2012年7月4日,歐洲議會和理事會于簽署關于報廢電子電氣設備指令,即新WEEE指令(2012/19/EU)。該指令針對電子電氣設備生命周期內所有相關方(生產商、分銷商和消費者)的環境表現提出相關規定,共包括27項條款和12項附件。新指令于2012年7月24日正式生效,并要求歐盟各成員國在18個月內,即2014年2月14日,將該指令轉化成本國的法律。


主旨
  防止或減少產生報廢電子電氣設備(WEEE)以及加強對WEEE的管理,?;せ肪澈腿死嘟】?。通過原材料的使用,提高使用效率,及降低其所帶來的負面影響,最終達到可持續的發展,具體操作根據歐盟于2010年12月12日開始實行的新廢物框架指令(2008/98/EC)第1條和第4條。廢物框架指令第1條主旨與本指令主旨一致,第4條為廢物產生的預防和管理,提出了五項操作的順序:預防、再使用、再生利用、其他回收利用(包括能源回收利用)和處理。


范圍

  本指令適用范圍按照兩個時間階段進行分類。第一個時間階段是2012年8月13日至2018年8月14日,適用原指令十類電子電氣設備。第二個時間階段是2018年8月15日之后,適用新指令六類電子電氣設備。兩個階段適用范圍如表1。

表1 兩個時間階段適用范圍

2012年8月13日至2018年8月14日

2018年8月15日之后

1.大家電

2.小家電

3.IT及通訊設備

4.消費類設備和光伏太陽能板

5.照明設備

6.電動工具(大型固定工業用工具除外)

7.玩具、休閑和運動器械

8.醫療設備(所有植入和感染性產品除外)

9.監控儀器

10.自動售貨機

1.溫度交換設備

2.顯示器、監視器、含有超過100平方厘米以上顯示屏的設備

3.燈類產品

4.大型設備(外邊長超過50厘米)

5.小型設備(外邊長不超過50厘米)

6.小型IT和通訊設備(外邊長不超過50厘米)

  第一個時間階段,2012年8月13日至2018年8月14日,十類電子電氣設備覆蓋范圍見指令附件二;第二個時間階段,2018年8月15日后,六類電子電氣設備覆蓋范圍見指令附件四。
  對應上述兩個時間階段,本指令不適用電子電氣設備范圍見表2。


表2 不適用范圍

2012年8月13日至2018年8月14日

2018年8月15日及以后

1.為了?;こ稍憊踩突糾嫠匭氳納璞?,包括武器、軍需品和用于特殊軍事用途的戰爭物資;

2.專業設計和安裝、并且作為另一種不在本指令管理范圍的設備的一部分、并只能作為該設備的部件才能實現其功能的設備;

3.白熾燈

1.為了?;こ稍憊踩突糾嫠匭氳納璞?,包括武器、軍需品和用于特殊軍事用途的戰爭物資;

2.專業設計和安裝、并且作為另一種不在本指令管理范圍的設備的一部分、并只能作為該設備的部件才能實現其功能的設備;

3.白熾燈

4.太空設備;

5.大型固定工業工具;

6.大型固定裝置,除了那些不是作為裝置的一部分,并進行專門設計和安裝的設備;

7.人員或貨物的運輸工具,不包括未經型式認證的兩輪電動機動車;

8.專為專業人員使用而制造的非道路移動機械;

9.基于企業對企業之間,專門設計用于研究開發的設備;

10.在報廢前可能會感染細菌的醫療設備、體外診斷醫療設備、和活性植入式醫療設備


指標及時限


1 收集率目標及時限
  2016年起,報廢電子電氣設備最低收集率達到三年內在該成員國電子電氣設備銷售總量的45%;
  2016年至2019年為收集率增長過渡期;
  2019年起,最小收集率應達到前三年投放到該成員國市場上EEE平均總重量的65%,或者達到該成員國境內產生的WEEE的85%。
  2015年12月31日之前,平均每年每人4公斤來自私人家庭的WEEE的分類收集率,或者在該成員國前三年收集的WEEE備的平均重量的分類收集率,兩種分類收集率中,數量較大的將被采用。
  但由于某些成員國缺乏必要的基礎設施以及較低的EEE消費量,例如保加利亞、捷克共和國、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬耳他、波蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克,在此成員國范圍內報廢電子電氣設備收集率按照下面條文操作。
  (1)從2016年8月14日,達到高于前三年投放到市場上的EEE平均重量的40%,但低于45%;
  (2)2021年8月14日前,最小收集率應達到前三年投放到該成員國市場上EEE平均總重量的65%,或者達到該成員國境內產生的WEEE的85%。


2 回收利用、再使用和再生利用目標及時限


  新WEEE指令按照三個時間階段對報廢電子電氣設備的回收利用、再使用和再生利用目標及時限進行規范。2018年8月15日前,按照原指令十類電子電氣設備分類。2018年8月15日起,按新指令六類電子電氣設備分類。具體見表3。

表3 回收利用、再使用和再生利用目標及時限

2012年8月13日-2015年8月14日

2015年8月15日-2018年8月14日

2018年8月15日后

老版的第1,10類

回收利用率

80%

老版的第1,10類

回收利用率

85%

新版第1,4類

回收利用率

85%

再生利用率

75%

準備再使用或者再生利用率

80%

準備再使用或者再生利用率

80%

老版的第3,4類

回收利用率

75%

老版的第3,4類

回收利用率

80%

新版第2類

回收利用率

80%

再生利用率

65%

準備再使用或者再生利用率

70%

準備再使用或者再生利用率

70%

老版的第2,5,6,7,8,9類

回收利用率

70%

老版的第2,5,6,7,8,9類

回收利用率

75%

新版第5,6類

回收利用率

75%

再生利用率

50%

準備再使用或者再生利用率

55%

準備再使用或者再生利用率

55%

氣體放電燈

再生利用率

80%

氣體放電燈

再生利用率

80%

新版第3類

再生利用率

80%


2012年8月13日至 2015年8月14日的最小目標(參照原指令10類分類方式):
(1)第1類(大家電)和第10類(自動售貨機)WEEE產品:
  - 80% 應被回收利用,并且
  - 75% 應被再生利用;
(2)第3類(IT及通信設備)和第4類(消費類設備和光伏太陽能板)WEEE產品:
  - 75% 應被回收利用,并且
  - 65% 應被再生利用 ;
(3)第256789類(小家電、照明設備、電動工具不包括大型固定工業用工具、玩具休閑與運動器械、醫療設備不包括所有植入和感染性產品、監控儀表)的WEEE產品:
  - 70% 應被回收利用,并且
  - 50% 應被再生利用 ;
(4)對于放出氣體的燈,80% 應被再生利用。


2015年8月15日至2018年8月14日的最小目標(參照原指令10類分類方式):
(1)第1類(大家電)或者第10類(自動售貨機)WEEE產品:
  - 85% 應被回收利用,并且
  - 80% 應被準備再使用或者再生利用;
(2)第3類(IT及通信設備)和第4類(消費類設備和光伏太陽能板)WEEE產品:
  - 80% 應被回收利用,并且
  - 70% 應被準備再使用或者再生利用;
(3)第256789類(小家電、照明設備、電動工具不包括大型固定工業用工具、玩具休閑與運動器械、醫療設備不包括所有植入和感染性產品、監控儀表)的WEEE產品:
  - 75% 應被回收利用,并且
  - 55% 應被準備再使用或者再生利用;
(4)對于放出氣體的燈,80% 應被再生利用。


2018年8月15日起的最小目標(參照新指令6類分類方式):
(1)第1類(溫度交換設備)或者第4類(大型設備)WEEE產品:
  - 85% 應被回收利用,并且
  - 80% 應被準備再使用或者再生利用;
(2)第2類(顯示器、監視器、100平方厘米以上顯示屏設備)WEEE產品:
  - 80% 應被回收利用,并且
  - 70% 應被準備再使用或者再生利用;
(3)第5類(小型設備)和第6類(小型IT和通訊設備)WEEE產品:
  - 75% 應被回收利用,并且
  - 55% 應被再使用或者再生利用;
(4)第3類(燈類產品),80% 應被再生利用。


3 指令實施時間表


  2012年7月24日,新WEEE指令正式生效。
  2014年2月14日,歐盟各成員國將新WEEE指令轉化為本國法律的最后期限。


4 定義


新WEEE指令提供共有25條適用定義,具體如下。
(1)“電子電氣設備”或者“EEE”指需要電流或者磁場才能正常運行的設備、和依賴設計使用電壓為不超過1000V的交流電和不超過1500V的直流電來實現這些電流與磁場的產生、傳遞和測量的設備。
(2)“大型固定型工業工具” 指一種大型的由機器、設備和/或部件組裝在一起有特殊用途的工具,在給定的場所長期固定,必須由專業人員安裝或拆卸并由專業人員使用和維護,用于工業生產或研究開發;
(3)“大型固定裝置”指由多種類型的設備和其他設備由專業人員組裝和安裝的大型裝置,設計在預先限定的專用地點長期使用并由專業人員拆卸;
  1)由專業人員組裝、安裝和拆卸;
  2)作為預先確定的、在固定位置上的建筑物或結構的一部分,并被永久地使用;并且
  3)只能被同樣專門設計的設備所替換;
(4)“非公路機動車”指的是:帶有車載電源,在工作時,其運轉需要機動地,或者連續不斷地,或者半連續地在固定場所范圍內移動;
(5)“報廢電子電氣設備或者”或者“WEEE”指按照第2008/98/EC號指令第3條(1)款定義確定為廢物的電子或者電氣設備,包括在丟棄時作為其產品的所有部件、子部件和耗材;
(6)“生產者”指使用任何銷售技術,包括符合1997年5月20日發布的歐洲議會和歐盟理事會關于?;ぴ凍毯賢邢顏呃嫻牡?7/7/EC號指令要求的遠程通訊技術的任何自然人或法人;
  1)在某成員國建立機構,并用自己品牌或商標生產、或已經設計或生產EEE,并在該成員國領土內,以其品牌或商標銷售;
  2)在某成員國建立機構,用自己品牌或商標再次銷售由其它供應商生產的設備,上述1)款規定的生產者的品牌,如果出現在再次銷售的設備上,那么再銷售商不能被視為生產者。
  3)在某成員國建立機構,在專業的基礎上,將第三國或其他成員國的EEE投放該國市??;或
  4)在另外成員國或第三國建立機構,通過遠程通信直接向某成員國內的私人家庭或非私人家庭用戶銷售EEE。
  任何僅依據或按照某種資金協議提供資金者,不能被視作為 “生產者”,除非其行為符合上述(i)至(iv)款的規定。
(7)“銷售商”指使EEE流入市場的供應鏈上的任何自然人或法人。同時,符合本條第(6)款的生產者 也可以成為經銷商;
(8)“來自私人家庭的WEEE”指來自私人家庭的WEEE,和來自商業、工業、機構或者其它來源的WEEE,其性質和數量與來自私人家庭的WEEE相似。私人家庭或者其他非私人家庭產生的WEEE均被認為來自私人家庭的WEEE。
(9)“金融協議”指與設備有關的任何貸款、租借、租賃或者延期銷售協議或約定,不論上述協定或約定、或任何間接協定或約定的條款是否規定設備所有權的轉移或可能發生轉移。
(10)“向市場提供”指利用貿易活動將產品在歐盟市場進行銷售、消費或使用的任何提供方式,無論是付費還是免費的
(11)“投放市場”:首次向歐盟市場提供產品;
(12)“移除”指在處理過程中,采用人工的、機械的、化學的或者冶金的操作,使有害物質、混合物、以及組件歸入可識別的物流,或在可識別的部件的物流中??墑侗鸕奈鎦?、混合物或者部件可以通過監測來核查是否進行對環境友好的安全處理;
(13)“醫療設備”指1993年6月14日發布關于醫療設備的第93/42/EC號指令的第1(2)條(a)或(b)規定的醫療設備或者配件,同時也是EEE;
(14)“體外診斷醫療設備”指1998年10月27日發布的歐洲議會和歐盟理事會關于體外診斷醫療設備的第98/79/EC號指令第1(2)條(b)或(c)規定的體外診斷醫療設備或者配件,同時也是EEE;
(15)“活性可植入的醫療設備”指1990年6月20日發布的歐盟委員會關于成員國活性可植入的醫療設備的第90/385/EEC號指令第1(2)條(c)規定的活性可植入的醫療設備,同時也是EEE。

另外,“危險廢物”、“收集”、“分類收集”、“預防”、“再使用”、“處理”、“回收利用”、“準備再使用”、“再生利用”、“處置”的定義應適用于第2008/98/EC號指令第3條的規定。


5 生產者的責任


(1)生產者應加強在產品設計方面與再生利用者的合作交流,提升EEE的設計和生產的措施,特別是促進WEEE以及其部件和原料再使用、拆卸和回收利用。根據指令2009/125/EC,生產者不能通過特殊結構特點或生產工藝阻礙WEEE的再使用,除非這些特殊結構特點或者生產流程具有明顯的優勢,例如,為了環境?;ず桶踩蟮目悸?。
(2)生產者有責任根據本指令建立單獨的或聯合性的WEEE回收體系,并進行分類收集。成員國可以要求存放在收集點的WEEE運往生產商或第三方機構,由他們繼續對這些廢物進行處理,或者運往指定機構。
(3)關于收集率目標,生產者應履行其責任。
(4)生產者要按照回收利用率和再生利用率指標及時限完成相關職責。
(5)生產者關于收集點WEEE處理費用的相關職責:
  1)來自私人家庭的WEEE
  對于2005年8月13日以后投放在市場上的產品,生產者應單獨或聯合提供在收集點來自私人家庭WEEE的收集、處理、回收利用以及環境友好處置費用。
  對于2005年8月13日或之前上市的產品所產生WEEE的資金籌措責任,將按產品類型,根據費用產生時所有生產者的市場份額比例共同分擔。
  成員國鼓勵生產者承擔私人家庭到WEEE收集點所產生的費用。
  2)來自非私人家庭的WEEE
  對于2005年8月13日以后上市的,來自非私人家庭的WEEE的收集、處理、回收利用和環境友好的處置費用由生產者承擔。
  對于設備更換產生的歷史廢物的資金籌措責任,由生產者在提供新的等效產品、或者具有相同功能的新產品時承擔。成員國也可以規定,非私人家庭的用戶部分地或全部地承擔該設備的資金籌措責任。
  對于其他歷史廢物,資金籌措責任應由非私人家庭用戶承擔。
  生產者和使用者也可以根據本指令要求協商其他金融承擔方案。
(6)生產者在消費者購買新產品時,明示產品報廢后收集、處理和對環境友好處置的成本。明示的成本不能超過實際發生成本的最佳估算值。
(7)生產者應向EEE的私人家庭使用者提供以下信息:
  1)要求WEEE不能作為未分類的市政垃圾進行處置,必須對WEEE進行分類收集;
  2)可使用的返還和收集系統信息,鼓勵協調各種可使用的回收點的信息,無論其建立者是生產者或者其他運行商;
  3)他們在WEEE再使用、再生利用和其他方式回收利用中的角色;
  4)EEE中有害物質對環境和人體健康的潛在影響;
  5)WEEE分類回收標識。
(8)生產者應免費為處理機構提供關于準備再使用、處理方法的信息,該信息必須在每種新的EEE投放歐盟市場一年之內提供。該信息應滿足準備再使用中心、處理或再生利用等機構遵守本指令條款的需要,識別不同EEE中的組件和材料、以及有害物質和混合物在EEE中的位置
  (9)在其他成員國建立機構的生產者,允許指定該成員國領土內的一個自然人或者法人作為其授權代表,承擔該生產者在該成員國履行符合本指令要求的責任。
  (10)每一個生產者或者授權代表都應在其產品銷售的成員國根據本法令進行注冊,提供相關用戶信息和相關活動描述,以便成員國監督生產者符合本指令相應規定在成員國內提供電子電器設備。


6 銷售商的責任


(1)銷售商應無償向相關處理機構提供WEEE。
(2)當銷售一個全新電子電氣設備時,銷售商應負責確保在一對一的情況下,免費收集與提供的新產品相同類型,并且具有同等功能的舊設備。
(3)擁有400平方米以上電器電子產品營業面積的銷售商,應在店內或附近對終端用戶,免費收集小型WEEE(外觀尺寸小于25厘米),無論該用戶是否購買新產品。
(4)銷售商應免費向成員國提供關于WEEE收集信息,以便成員國判斷最小回收率完成情況。
(5)生產者可以通過銷售商向電子電氣設備的私人家庭使用者提供相關WEEE處理信息。


7 處理機構的責任


(1)再生利用者應加強與電子電器設備生產者之間的合作交流,加強生產者關于產品內部元件及使用原料設計,以便促進WEEE以及其部件和原料再使用、拆卸和回收利用。
(2)對于WEEE的收集和運輸方式要以一種易于準備再使用、再生利用和限制有害物質的方式進行收集和運輸。

(3)確保分類收集的WEEE要進行正確處理。這里的正確處理并不是準備再使用、回收利用或者再生利用,而是清除掉廢棄的液體以及以下混合物和成分:
  1)作為最低要求,下列物質、混合物和組件必須從分類收集的WEEE中去除:
  - 根據1996年9月16日發布的歐盟理事會會關于多氯聯苯和多氯苯酚(PCB/PCT)的處理的第96/59/EC號指令,含有多氯聯苯(PCB)的電容,
  - 含汞組件,比如汞開關和背光燈,
  - 電池,
  - 移動電話的印刷電路板,或者其他帶有超過10平方厘米印刷電路板的設備,
  - 硒鼓、液體或者膏體,包括彩色硒鼓,
  - 含有溴化阻燃劑的塑料,
  - 石棉廢物和含石棉的組件,
  - 陰極射線管,
  - 含氯氟烴(CFC)、含氫氯氟烴(HCFC)、含氫氟烴(HFC)、碳氫化合物(HC),
  - 氣體放電燈,
  - 顯示面積大于100平方厘米的液晶顯示器(包括適當的包裝),和含有氣體放電燈的背光燈,
  - 外部電線電纜,
  - 根據1997年12月5日發布的歐盟委員會第97/69/EC號指令所描述的含有難熔陶瓷纖維的組件。該指令為了適應歐盟理事會關于分類、包裝和有害物質的標識所涉及的法律、法規、管理規定的第67/548/EEC號指令的技術升級的要求,進行了第23次修訂。
  - 含有放射性物質的元件,在1996年5月13日歐盟理事會96/29/歐洲原子能共同體指令的第3條和附錄I中的元件除外。該指令規定了為?;すと撕凸誚】?、防止由電離輻射引起危害的基本安全標準,
  - 含有受關注的物質的電解電容(高度> 25mm,直徑> 25mm,或者類似體積),
  這些物質、混合物或者組件應根據指令2008/98/EC的要求進行處置或者回收利用。
  2)下列分類回收的WEEE的組件,必須按照說明來處理:
  - 陰極射線管:熒光粉必須去除,
  - 含有消耗臭氧層、或者含有全球變暖潛力(GWP)指數超過15的設備,例如在發泡材料和制冷循環中的氣體:氣體必須以正確的方式抽取出來和進行處理。臭氧層消耗氣體必須按照第(EC)NO 1005/2009號法規的要求進行處理,
  - 氣體放電燈;汞應被去除。
  3)考慮到環境?;?、準備再使用和再生利用的期望,第1點和第2點應以不能阻礙整機或組件的環境友好的準備再使用或再生利用的方式進行。

(4)WEEE回收利用系統的技術要求:
  1)WEEE處理(不違背1999年4月26日發布的歐盟理事會關于廢物填埋的第1999/31/EC號指令)前的儲存地點(包括臨時存儲):
  - 在適當的區域要配備防滲水的地表面和液體溢出收集設施、油水分離器、清潔劑、除油劑。
  - 在適當的區域配備防風雨罩。
  2)WEEE處理地點:
  - 稱量處理廢物重量的秤,
  - 在適當的區域配備防滲水的地表面和防風雨罩,以及液體溢出收集設施、油水分離器、清潔劑、除油劑,
  - 適當的拆卸部件儲存空間,
  - 適當的的儲存容器,如針對電池、包含多氯聯苯/多氯三聯苯的電容器、以及其他危險廢物(例如放射性廢棄物),
  - 符合健康和環保法規的水處理設備。

(5)WEEE跨境轉移的具體要求:
          1)如果WEEE的跨境轉移符合第(EC)NO 1013/2006號法規和2007年11月29日發布的第(EC)NO1418/2997號歐盟委員會法規的要求,可以在該成員國或歐盟以外進行處理。
          2)歐盟出口的WEEE只有在符合第(EC)NO 1013/2006號法規和第(EC)NO 1418/2007號法規要求的基礎上,并且出口商可以證明處理操作在等同本指令要求的情況下進行時,出口量才能計入履行本指令第11條設定的責任和目標。


8 相關行政機構的責任


(1)任何組織或者采取措施處理WEEE的行為必須得到相關行政機構的授權。任何授權都是為了有效達到WEEE回收利用目標。
(2)成員國每年須收集一定相關的信息,包括在成員國上市的電子電氣設備的種類和數量,及國內準備再使用、回收利用和再生利用相關信息,以及分類收集WEEE出口的重量。成員國需要每三年作為一個周期向委員會提交一份相關信息報告。
(3)確保行政機構之間的管理合作和信息共享,保證生產者的職責在各成員國均符合本指令要求。
(4)根據第20條為了適應第16(5)條和附件IV、VII、VIII和IX的要求進行修訂,以適應科學技術進展,歐盟委員會應有權采用授權法案,。當修訂附件VII的時候,應考慮2011年6月8日發布的歐盟議會和歐盟理事會關于限制某些有害物質在電子電氣設備中使用的第2011/65/EU號指令的豁免條款。
(5)歐盟委員會將會在新指令生效當日起5年內商討第7(4)條、第8(4)條、第10(3)條和第19條內容,并在5年結束的9個月之前起草一份關于授權的報告。
(6)成員國應制定相應的懲罰措施來保證本指令的合法實施,并于2014年2月14日之前向歐盟委員會遞交相關規定。
(7)成員國在檢查與監督過程中至少應該包括以下內容:
          1)生產者注冊框架中報告的信息;
          2)跨境轉移,尤其是符合歐盟第(EC)NO 1013/2006號法規和第(EC)NO 1418/2007號法規要求的出口到歐盟以外的WEEE;和
          3)符合第2008/98/EC號法規和本指令的附件VII要求的在處理設施的操作。
(8)各成員國在2014年2月15日前將新指令轉換為國家法律。